美国向来不欢迎共产党员,移民申请要不要如实填写“共产党员”一栏?The U.S. has never welcomed communists. Do I have to disclose my Communist Party membership on my immigration application?

微信圈最近又在传美国伊利诺州对华人林禄(Lu Lin,译音)申请入籍时隐瞒共产党员身份、移民欺诈罪名成立的事。根据《芝加哥论坛报》(Chicago Tribune)今年2月的报导,现年60岁的美籍华人林禄因为瞒报共产党员身份、被当地法官埃德蒙•常(Edmond Chang)判处监禁一天、罚款两万美元。

对大家关注的林禄会不会被吊销绿卡、遣送回国,此判决对他的公民身份会带来何种影响,芝加哥联邦政府律师办公室(U.S. Attorney’s Office)发言人菲茨帕特里克(Joseph Fitzpatrick)表示,“在宣判听证会上没有就居留身份作答。”所以还得等最新消息。

因为本案除了当事人隐瞒1987-1997年间的共产党员身份,还隐瞒了其为中国公安部工作的事实。所以华人很想知道,普通人隐瞒中共党员身份,靠欺骗手法入境、入籍,是否也可能会遭到“移民欺诈”指控?比如给国内老人办理移民来美,是否要告诉移民官“岳母是党员”?而贴上“共产党员”的标签,不是基本上等同于被移民官拒签吗?

不妨先说身边的一件真事。小区里一位东北阿姨从国内来美帮女儿带孩子。因为探亲签证最多只能待半年,所以就跟亲家分工好,一家来半年,让女儿、女婿放心上班。

刚开始待在这,阿姨总盼著早点儿回国,说这里不习惯。可是眼看要回国了,心直口快的阿姨却开始闷闷不乐。聊天时,说起最近的不顺心——亲家公在国内是退休老干部,还是那种人老心不老的“积极分子”。

去美国大使馆办理签证时,亲家公约莫是想证明自己在国内还有关联、没有移民倾向,于是选择了大谈他的“事业”——说自己是共产党员,虽然退休,还在坚持“革命”工作。移民官一听,“啪”,拒签了。

阿姨跟我抱怨道,“我就说他是不想来。这面签之前,啥注意事项都跟他讲过了,他还整这一出?”

又过了半年,再次看到阿姨来美,问及近况,她说亲家公此后几次面签都是同样结果,现在亲家母都有绿卡了,亲家公却连孙子的面都没见上。

这还只是非移民签证被拒签的案例。你知道吗?《美国移民与国籍法》至今仍把任何“现任或曾任中国共产党员或与中国共产党有关联的人”认定为不能取得永久居民身份(有一些例外及豁免情况除外)。

美移民法曾禁止共产党员移民美国 

早期,美国移民法明文规定禁止共产党员移民美国。在入境之后,如果被发现隶属共产党,将被递解出境。冷战结束后,美国于1990年修订了移民法案中的有关共产党员入境及移民的规定,放松了禁止共产党员入境的有关规定,但在I-485的申请表中还是要申请人申报自己是否加入过共产党。

美国移民法INA212条款规定,凡是曾经参加过共产党相关组织者,如果申请移民时退出共产党不超过五年,则不允许移民。也就是说如果你是中国共产党员或加入过与中国共产党有关联的其它组织,如中国的小政党或社团(如中国共青团、中华全国工商联合会、中华全国总工会、中华全国妇女联合会等)的成员都有可能被认定为不符合申请绿卡,根据《美国移民与国籍法》 第212条(a)(3)(D)。

进一步来说,与中国共产党或上述任何一个组织有关联的人都有可能被拒绝入境美国。按照法规(《美国移民与国籍法》 第101条(e)(2)),“关联”这一术语也包括“给予上述组织金钱或任何其它有价物”的意思。

解读三种对共产党员的豁免条款

1990年的美国移民与国籍法提出三种重要的例外情形。 第一种情况,如果申请人在提交移民申请之日的至少5年之前,已经退党或终止关联,那么是可以获准进入美国的,根据《美国移民与国籍法》 第212条(a)(3)(D) (iii)。

第二种情况,如果加入共产党或与其关联是非自愿的,申请人是可以获准进入美国的。非自愿情况包括“为了获得就业机会、粮食分配或者其它生活必需品,并且为达到上述目的而必须进行的”,根据《美国移民与国籍法》 第212条(a)(3)(D) (ii)。

第三种情况,如果申请人的党员资格是“没有意义的”,即申请人缺乏在政治和意识形态上对共产主义的信奉,那么他也是可以进入美国的,根据《外交事务手册》 40.34 注释5.1。这是一条司法解释创造的规则,但很难在具体案件中引入。

针对上述三种豁免条款,普通的共产党员想要移民美国,移民律师叶宁表示,当事人需要证明:

第一,证明超过5年以上,不过组织生活也不交党费,如果有这样的证明就符合豁免条款;第二,如果能证明入党是被迫,这是对过去的党员身份的豁免。这一点对于在学校入党、入团的大学生、大学毕业生、中学毕业生很容易证明,如果能够向美国政府提供证明,违背党支部书记的入党命令,将面临不能毕业或奖、助学金被取消。

最后,除了上述例外情况,美国公民的父母、配偶、子女或兄弟姐妹,以及美国合法永久居民的配偶或子女可以适用豁免制度。申请人必须以人道主义、家庭团聚或者是其它有利于公众利益的原因而申请入境美国。根据《美国移民与国籍法》第212条(a)(3)(D) (iv),申请人不得对美国安全造成威胁,并且必须证明理应得到一个正面的酌情裁决。在符合这些情况下,才可获得对直系亲属是“共产党员”的豁免。

共产党员填申请表,选Yes还是No?

“是否是共产党员”,从美国的移民程序上来说,海外美国领事馆的移民签证申请人会在申请表(表格DS-230或DS-260)上碰到这个问题;在美国境内申请调整身份的申请人,在申请表I-485上也同样要面对这个问题。

在填写相关问题时,是填Yes还是No呢?大陆的新移民可以说很少有不是党员或团员的,而很多前中共官员几乎是清一色的党员。 “告诉”差不多等同于不让申请顺利进行。

有些中国人爱耍“小聪明”,譬如论坛上总有人献计说,不要说自己是党员,反正也查不出来,这样连移民法规提供的豁免都不用,省得麻烦。也有很多人觉得,只要移民局没亲自问,填表时我可以不提及,毕竟自己又不是什么“大人物”。而且查询的成本很高,估计美国移民局也不会派人去查。相信现实中很多人也是这样做的。但你知道吗?这样做后果可是非常严重的。故意提供不真实信息就违反了移民法中的“故意提供本质失实信息”。

这里顺带提一下,几年前,洛杉矶有华人的父亲去上海领事馆签证,实话告知移民官他是共产党员,结果被拒签。他儿子说他不灵活,过一阵再预约面签,老人不再回答自己是共产党员,居然签出来了。但孰料几年后麻烦来了,移民局说他故意隐瞒共产党员身份,要他限期离境,后来请律师办案想留下来,结果如何我们不知晓,但是因为隐瞒造成的麻烦肯定是老人及家人始料不及的。

瞒报共产党员身份的风险

下面我们来说说在这一问题上隐瞒会有哪些风险。当事人可能有被终身禁止入境或吊销现有的身份(包括美国公民身份),而这种“美国查不到”的想法将把自己和家人置于不可预知的境地。总有人说很多人都过了、没事儿,其实这只能说明移民局暂时没有把它作为执法重点,如果哪一天像月子中心一样突然被关注,相信被吊销身份的不会是一个两个。再说,今天查不到不代表明天查不到,明天查不到不代表十年后查不到!

所以,法律界人士仍然建议实话实说,如果是,那么就准备多做解释;因为在正式政府文件上不提供实际的情况,一旦发现,麻烦就不会少。

此外,新的移民法案中还提供了几点豁免条款。但虽然有上述豁免途径,共产党员在申请移民美国时,一旦承认自己的共产党员身份,负责审理的美国移民局或大使馆官员依然不会签发移民签证,或是马上拒绝,或是要求申请出具一份中英文对照的声明书,对相关内容做说明,但能否得到签证也未可知。

中英文对照的声明书内容

尽管有上述豁免途径,共产党员在申请移民美国时,一旦承认自己的共产党员身份,负责审理的美国领事官员依然不会轻易签发移民签证,相反会要求申请出具一份中英文对照的声明书,对以下的内容作一说明:

1.您所属于或被迫属于的共产党或其他极权党派的名称;

2.您加入该党派的原因;

3.成为该党派一分子的起止日期;

4.所任职务;

5.为何仍是该党派的一分子;

6.您对该党派的组织结构、最终目标、处事方式、理论实践方面的接受程度;

7.如果您已经退出了该组织的话,说明退出的时间以及理由。

……….

在提出这份声明之后,美国领事馆会根据声明中的各项说明作出是否能让申请人入境的决定。

若签证领事官向华盛顿特区的美国国务院寻求安全顾问意见,移民签证申请人也需准备可能出现申请迟延的情况。在网络上也曾有例子,华人填写“是共产党员”,结果比正常情况多等了一年才拿到绿卡。

海外退党证明亦可即时生效

无论是在美国境外申请移民签证,或是在美国境内调整身份,申请人都会在申请表格上碰到这个问题,所以,律师建议申请人应做好签证面试中被问及相关问题以及有可能被要求提交补充证明的准备。

绿枫法律集团的陈启耕律师说,申请者因共产党员身份申请绿卡遭拒,可能因为没有提供退党证明,或没能证明入党时是被迫加入的。想顺利获得绿卡的申请人,应事先准备,主动提交相关证明。

他建议,最好能提供退党证明。“退党的方法,一个是回中国原籍退党”,但他的客户都碰到退党困难的现状,国内的党办公室不同意退党或变相讹诈、要求支付一笔钱。另一个办法是,申请者可以在全球退党服务中心的各地区办公室开据退党证明,这个方法既快又好。

全球退党服务中心总部(纽约法拉盛办公室)

电话:1-718-888-9552

传真:1-718-886-1197

地址:40-48 Main Street, Suite 201 Flushing, NY 11354

美国洛杉矶退出中共服务中心办公室

地址:1710 S.Del Mar #211B , SAN GABRIEL, CA 91776

电话: 626-284-6789

移民美国后,共产党员能申请入籍吗

前面讲的都是移民申请。那么移民之后,共产党员能申请归化成为公民吗?根据联邦公民及移民服务局(USCIS)的公民归化准则规定,申请入籍的移民必须效忠美国宪法,遵守美国的法制。但申请入籍者如果是共产党员、集权组织或恐怖组织的成员,就表明他们可能不会效忠宪法,也不会在美国遵守法制,那当然就没有资格申请入籍。

对共产党员入籍的限制,在1952年的“麦卡伦-华尔特法案”(McCarran-Walter. Act)中有明文规定。这一法案又称“移民与归化法案”(Immigration and Nationality Act),后来做过修正,但其中禁止共产党员入籍的第313条仍然有效。

法案规定,申请入籍者如果是共产党员,或是在过去十年内在美国宣传建立共产主义制度,出版和散布共产主义的书刊和言论,或是与宣传共产主义的组织有关,就不能成为美国公民。

本文开篇提及的林禄就是个典型的实例。而更早期的报导还有,英国《卫报》报导澳洲安全情报局(ASIO)的解密档案显示,数百名战后欧洲老移民因为与共产党有联系,被视为澳洲国家安全的威胁,且被长期监视。其中有些人几十年来申请加入澳洲籍一直被拒绝,即使他们没有犯罪记录,只要曾是共产党员或和共产党组织关系密切,就被视为威胁国家安全的危险人物。

对移民来美的华人来说,曾是共产党党员的申请人,应早在申请绿卡时已经通知过移民局这一事实。简单来说,申请人必须脱离中国共产党五年后才有资格移民,并在脱党十年后才能再申请入籍。

原载大纪元

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