塔利班占领阿富汗对全球毒品贸易意味着什么?

8月6日,阿富汗的长期战争达到了一个潜在的分水岭,塔利班战士占领了扎兰季,一个位于阿富汗-伊朗边境的尘土飞扬的边陲小镇,人口约63,000人。尽管在地理上和政治上处于边缘地位,但扎兰季是在一个月的快速推进过程中第一个沦陷的省级中心。

在之前的几周里,塔利班的进展主要局限在农村,控制了全国421个县中的一半以上。但是,在这些成功和阿富汗武装部队士气骤降的鼓舞下,塔利班转向了主要人口中心。自从他们在扎兰季取得突破后,他们已经占领了附近的法拉和北部的其他七个省会城市。

这一攻势的速度和成功让许多人感到惊讶,但自从美国和塔利班在2020年达成协议,承诺美国将从该国撤军后,力量的平衡已经发生了变化。

这得益于巴基斯坦对塔利班的支持,以及阿富汗政府释放了5000名被监禁的塔利班战士,这是美国与塔利班协议的一个条件。在国际和地区大国的支持下,随后的和平谈判未能阻止最近的暴力事件,也未能提出一个可信的和平计划。

但是,尽管大多数评论都集中在这一岌岌可危的和平进程和军事层面,但对于经济因素如何影响正在发生的事件,包括鸦片和海洛因的贸易,却很少有人提及。

历史重演

这让我们回到了扎兰季。塔利班把重点放在边境城镇并不是巧合,因为这些城镇在经济上有巨大的重要性,这也转化为军事和政治优势。塔利班现在控制了大约十个国际过境点。除了扎兰季之外,他们还旋开了布尔达克(通往巴基斯坦的门户,伊斯兰卡拉),这是通往伊朗和昆都士的主要过境点(这使他们控制了北上塔吉克斯坦的路线)。

这些贸易城市的重要性已经被最近的历史所证明。20世纪80年代末俄国人撤离后,阿富汗的交战派别不再接受主要来自俄国人和美国人的军事和财政援助,对贸易的控制变得非常重要。这包括毒品经济,它从20世纪90年代初开始大规模地扩张。

这种情况正在再次出现。例如,在20世纪90年代,扎兰季是一个狂野的西部地区,它作为一个非法贸易中心而发展,利用了专门从事燃料、毒品和人员走私的俾路支部落之间长期的跨境联系。今天,类似的活动仍在继续:来自法拉省和赫尔曼德省罂粟田的鸦片和海洛因,与蓬勃发展的人口贩运业务一起被走私到边境。

然而,扎兰季也已成为合法贸易的门户城市,包括燃料、建筑材料、消费品和食品。扎兰季位于连接喀布尔和伊朗恰巴哈尔港的关键通道上,阿富汗政府在道路和边境基础设施方面进行了投资,作为巩固与伊朗关系和减少对巴基斯坦贸易依赖的广泛努力的一部分。这种合法和非法贸易的结合释放了内部投资,吸引了周边地区不断增长的人口,同时也是一个重要的税收来源。

在全国范围内,进口税约占阿富汗政府国内收入的一半。仅伊斯兰卡拉(Islam Qala)每月的收入就超过了2000万美元。因此,在国际捐助方提供的外部资金不断减少的情况下,控制这些关键的过境点可以充实塔利班的库房,同时使政府失去一个重要的收入来源。

塔利班现在控制了经济的许多关键部分——主要的罂粟种植区,以及通往巴基斯坦、伊朗和塔吉克斯坦的市场和贸易路线,使他们能够沿着商品链的不同点系统地征税。

对边境的控制也使塔利班能够对汽油和天然气等进口商品实施经济限制,为他们提供了对喀布尔的进一步影响力。进出口流动的中断已经影响了燃料和食品的价格。

最近几天,喀布尔的住房租金已经上涨,许多因最近的战斗而流离失所的人在首都寻找住所。同时,由于绝望的喀布尔人寻求出售并离开这个国家,房产价格急剧下降。

海洛因和鸦片


2020年,根据联合国毒品和犯罪问题办公室的最新调查,分配给罂粟种植的土地数量增加了37%。这与一系列因素有关,包括政治不稳定和冲突、破坏性干旱、高季节性洪水、国际资金和就业机会的减少。这种情况可能会继续下去,因为鸦片经济的结构性驱动因素——武装冲突、治理不善和普遍的贫困都在向负面方向发展。

在农村和边境城镇,鸦片经济为阿富汗人提供了一条重要的生命线,其中许多人已经处在人道危机中。在冲突上升的同时,严重的干旱导致食品价格上涨,同时三角洲地区的变种也在激增,自今年年初以来,约有3,60000人因该国的所有麻烦而流离失所。

无论出现哪种情况——塔利班的胜利、内战或谈判解决,阿富汗的非法毒品经济都不太可能在短期内发生转变。塔利班和阿富汗政府都曾宣称要解决非法毒品问题,但其背后的驱动力仍然很强大。

毒品交易在塔利班、国家、目前为打击塔利班而成立的民兵和广大民众的积累和生存战略中的地位实在太深了。不幸的是,这将推动全球海洛因市场的发展,并助长阿富汗及其邻国日益严重的毒品问题。

乔纳森-古德汉德是伦敦大学SOAS的冲突与发展研究教授。

这篇文章首次出现在《对话》杂志上。

热门 全球