2001年9月11日，伊斯兰恐怖主义组织“基地”（Al Qaeda）在美国发动自杀式恐怖袭击，劫持民航客机撞击纽约世贸中心和华盛顿五角大楼，导致近三千人死亡，制造了震惊世界的“911”恐怖袭击事件。不到一个月，美国开始空袭阿富汗，试图推翻包庇基地组织的塔利班政权，从此开启了“美国历史上最长的战争”。

分析人士指出，中国从“911”后美国的反恐行动中看到契机，寻求改善原本紧张的双边关系，得以争取到“关键的十年”迅速提升国力，成长为有能力挑战美国世界霸主地位的新兴超级大国。而与此同时，美国深陷反恐泥潭，耗费了巨大资源，客观上放松了对中国崛起的警惕，疏于对中国战略围堵。美国总统拜登不久前的讲话或许是对这一“此消彼长”做了最痛彻的诠释。

美国从阿富汗撤军后，拜登总统在发表全国讲话时说，“在这场竞争中，中国和俄罗斯最希望看到的就是美国在阿富汗陷入另一个十年。”

总部位于华盛顿的德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）亚洲项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）认为，美国将大量外交、情报和军事资源用于反恐；而来自中国的实质威胁在2009年至2010年间开始呈现。“但我认为，在应对（中国带来的）挑战方面，美国的反应很慢。部分原因是由于聚焦反恐，但美国也确实低估了北京的野心和能力。”

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