中国房地产税改试点,靠炒房暴富时代可能过去了

中国全国人大常委会22日通过授权国务院在部分地区展开房地产税改革试点工作,征税对象包括居住用、非居住用等各类物业,不含农村宅基地。试点期限为五年。中国推动共同富裕,房地产税改试点是当中一项重要工作,房地产圈的暴富时代有可能过去了。

新华社报导,中国国务院将在半年内确定实施启动时间,并制定试点具体办法,而试点地区政府则负责制定具体实施细则。大陆财政部、税务总局负责人表示,将依照全国人大常委会的授权,起草“房地产税试点办法(草案)”,做好各项准备工作。

房地产税试点方案的重点,一是试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产,不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。

二是国务院制定房地产税试点具体办法,试点地区人民政府制定具体实施细则。三是按照积极稳妥的原则,统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区,报全国人大会常委员会备案。

试点期限为五年,自试点办法印发之日起算。试点过程中,国务院应当及时总结试点经验,在授权期限届满的六个月以前,向全国人大会常委员会报告试点情况,需要继续授权的,可以提出相关意见,由全国人大常委员会决定。条件成熟时,及时制定法律。

房地产税试点启动,房市专家评估,政策将成为打击房市泡沫的有效武器,首当其衝的会是有多套房产的炒房客,而冲击最大的会是在一、二线城市。

华尔街日报引述知情人士透露,首波试点城市约十个房价涨幅较大的热点城市,其中深圳、海南、浙江等被点名,有望先行试点房地产税。

20年前就提出来,为何今天最可能实现?

多年来,中国的房地产泡沫越来越大。房价的上涨速度一直快于实际经济增速,导致更多信贷流向房地产投机,进一步推高了房价。近年来,中国政府多次试图通过各种紧缩措施打破这种恶性循环,但一旦经济增长受到威胁,调控就会放松。

现在,习近平似乎下决心要实现他的口号:“房子是用来住的,不是用来炒的。”

分析人士说,中共当局提出房地产税的想法已经有20年,现在比以往任何时候都更接近实现,原因是,中国国家主席习近平现在有政治动力来推动房产税的实施。今年夏天,习近平强调当局致力于实现“共同富裕”,或为所有人而不是少数人提供适度的财富。在本月早些时候的一篇文章中,习近平详细说明了共同繁荣的含义,他呼吁通过房产税的测试等措施来调节过高的收入。周六,最高行政机构–国务院被授权在未指定的地区进行为期五年的这种测试。这些发展是在多年来试图限制中国房地产市场的投机行为之后取得的,中国的房地产市场占家庭财富的大部分。

经济学人智库(EIU)信息部首席经济学家Yue Su说:“我认为中央政府选择了合适的时机,因为明年党的二十大前后将进行政治洗牌,所以真正抵制中央政府的政策将对地方政府官员自己的职业生涯构成风险。”

她指的是中国共产党的全国代表大会,每五年举行一次,以决定最高领导职位。

上海和重庆的试验版只带来5%的房地产税收

与美国不同,中国没有全面的房产税。中国的房地产所有权也会有所不同。例如,国有企业向其员工分配公寓。

分析人士说,中国领导人在2003年开始讨论房产税,但到目前为止,只有上海和重庆市实施了有限的版本。

麦格理首席中国经济学家Larry Hu在周末的一份报告中说,这两个城市在过去十年的经验并没有为其它地方政府推出房产税提供令人信服的理由。他说,2020年,上海和重庆的房产税占地方税收收入的5%或更少,其贡献远远低于土地销售的贡献。

在中国,房产约占家庭财富的70%至80%,占GDP至少25%

根据穆迪的数据,超过20%的地区和地方政府收入来自于向房地产开发商出售土地。但是,如果通过税收渠道成功挖掘房地产市场,它最终可以为地方政府带来大量收入。

据穆迪称,房地产和建筑等相关行业至少占中国GDP的25%。这些数字在一定程度上揭示了房地产在中国的重要性。

Larry Hu在周末的一份说明中说,中国1998年的住房市场私有化使老一代人能够以较低的成本购买公寓,使他们在房地产市场上的份额比年轻一代大得多。他补充说,不同城市的房价差异很大。

Larry Hu说:“在中国,房产税不仅仅是一种从富人到穷人的财富再分配,而是从老一辈和高层次(较发达)城市居民到其他人的再分配。因此,对房产税的抵制不仅是广泛的,而且是强大的。”

穆迪说,在中国,房产约占家庭财富的70%至80%,并带动家庭收入的10%左右。

习近平的“共同富裕”将遇到多大阻力?

在全国范围内征收房产税可能需要披露企业和政府领导人的房地产持有情况,这意味着即使中国一直在打击腐败,这样的政策也可能遇到阻力。

但是,最新的政治发展可能会使天平倾斜。大亨们曾经通过像恒大这样的开发商,依靠债务增长来创造财富。在过去18个月里,这种债务的使用已成为政府审查的目标。

此外,习近平在8月说,在中国追求“共同富裕”将需要遏制“过度”收入,并鼓励富人回馈社会。当月晚些时候,国家税务总局表示,它正在调查那些隐瞒其高收入和逃税的个人。

“大的想法当然是重新创造大量新的、快乐的中产阶级,他们有负担得起的住房和负担得起的医疗保健和负担得起的教育,因此是快乐的公民,”独立战略公司总裁和全球战略家大卫·罗奇周一在CNBC的Squawk Box Asia上说。

“为了做到这一点,你需要确保住房是为了生活——也就是说,不是投机,也不是为了投资,”罗奇说:“因此,(房产税)不是要留给地方当局或地方政府去实施的东西。这是他们必须做的事情,因为它来自高层,因此,它将会发生。”

即使有了最新的政治势头,分析家们也不指望立即在全国范围内对房地产征税。

日本银行野村证券的首席中国经济学家Ting Lu周一在一份说明中说:”我们认为北京决心加快推出房产税,但仍将以谨慎的方式进行,只逐步推出房产税。“

“不过,”他说:“中国家庭对房价不断上涨的预期可能会被大幅抑制,中国各地的新房销售可能会放缓,北京在通往全国范围的房产税的道路上可能会看到越来越多的挑战,近期的阵痛是不可避免的。”

最终,当局将需要权衡对中国庞大的房地产市场采取的任何举措的经济后果。

EIU的Yue Su说,如果同时出现房产抛售,这可能会减缓房产税的引入,并增加个人申请豁免的能力。

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