中国公布解决地方政府隐性债务的新措施

川普赢得美国大选,威胁要对所有中国商品征收超过60%的关税,加剧了北京的担忧。与此同时,中国最高立法机构全国人民代表大会(NPC)在11月4日至8日的会议上批准了一项关于提高地方政府债务上限的法案。

全国人大金融和经济事务委员会副主席徐宏才周五在北京的新闻发布会上补充说,债务互换旨在解决当地债务风险。

他表示,中国将允许地方政府在三年内额外发行6万亿元人民币(8377亿美元)的债券,以换取资产负债表外或隐性债务,这是降低衰退经济体系性风险的关键一步。

地方政府发行特别债券的上限将从29.52万亿元提高到35.52万亿元。

自9月下旬以来,当局大幅加大了政策刺激措施,包括降息,以帮助振兴世界第二大经济体,并确保今年的增长达到政府5%左右的目标。

自2008年和2009年全球危机以来,中国正在努力解决上次刺激计划留下的大量债务的副作用。

这包括主要由地方政府融资工具(LGFV)积累的隐性债务,为基础设施项目当局认为对发展至关重要。

然而,债务超额使他们几乎没有空间为新项目提供资金,以促进陷入困境的经济活动。

在同一次新闻发布会上,财政部长蓝佛安表示,到2023年底,地方政府的“隐性债务”为14.3万亿元,当局计划到2028年将其削减到2.3万亿元。

国际货币基金组织估计,到2023年底,LGVF的债务将达到60万亿元,占国内生产总值的47.6%。

债务互换预计将在五年内为地方政府节省6000亿元人民币的利息。

LGFVs的债务堆——包括贷款、债券和影子信贷——被视为中国金融体系日益增长的系统性风险来源,特别是在摇摇欲墜的经济中。

根据国际货币基金组织的数据,截至2023年底,中央和地方政府的债务总额为147万亿元,占国内生产总值的17%。

(1美元=7.1533人民币)

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