在埃隆·马斯克（Elon Musk）的带领下，川普总统的团队正将目光投向美国最大的可自由支配预算——五角大楼的年度预算。五角大楼的年度预算高达8,500亿美元，长期以来一直因国防项目浪费和效率低下而备受诟病，最近更是连续第七次未能通过审计。

“我们将发现数十亿、数亿美元的欺诈和滥用行为，”川普在周日接受福克斯新闻（Fox News）布雷特·拜尔（Bret Baier）采访时预测。

国会每年都会详细拨款给国防部（DOD），而敦促立法者削减成本可能是共和党与马斯克及其“彻底改革”风格公开分歧的地方。以下是政府效率团队可能关注的领域。

马斯克的下一个目标？川普称将审查教育部和五角大楼资金

马斯克及其团队的倾向似乎是裁减联邦雇员，但成本削减倡导者认为，将工作外包给承包商可能会产生相反的效果。

通常，五角大楼约一半的预算用于承包商，这些公司以盈利为目的，与政府本身不同。政府依赖承包商提供软件支持、培训、武器，并在外国任务中充当准军事力量。

“五角大楼浪费的主要驱动因素实际上是服务合同，这些合同涉及真正属于政府核心职能和行政能力的工作，比如简单的IT支持，”史汀生中心（Stimson Center）国家安全改革项目研究员朱莉娅·格莱德希尔（Julia Gledhill）表示。

“这可能与他们基于削减文职人员的更大项目相矛盾，但通过增强政府执行基本行政职能的能力，而不是以高昂成本外包，可以在许多领域削减五角大楼的浪费。”

五角大楼的浪费问题

2015年，应国防部领导人的要求，国防商业委员会（Defense Business Board）发现，通过重新谈判服务合同、通过自然减员和提前退休精简官僚机构以及整合IT流程，五角大楼可以在五年内节省1,250亿美元。

报告发现，五角大楼雇用了惊人的1,014,000名承包商来填补远离前线的后台工作。国防部目前仅列出约130万现役军人。

然而，据《华盛顿邮报》报道，该计划从未广泛实施，五角大楼领导人因担心预算削减而采取了“埋葬”该计划的措施。

2024年10月，国防部监察长的一项为期两年的审计发现，波音公司（Boeing）向空军收取的皂液器费用高出市场价8,000%，空军为此支付了149,072美元。在审计的46个备件中，报告发现空军为其C-17运输机多支付了约100万美元。

此前，2018年的一项国会调查显示，空军为其KC-10飞机上的每个可加热咖啡杯花费1,300美元——然后在杯柄断裂时更换它们，而不是修理它们。爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）发现，空军花费32,000美元更换了25个杯子。

F-35战斗机项目的争议

马斯克建议取消长期因成本超支、故障和延误而备受诟病的F-35隐形战斗机项目。他在X上发帖称其为“历史上最糟糕的军事性价比”，并将该飞机称为“昂贵且复杂的万金油，但无一精通”，并补充说“在无人机时代，有人驾驶战斗机已经过时”。

然而，每次提出取消F-35的建议时，都会遭到国会的反对。

最近，由“纳税人常识”（Taxpayers for Common Sense）、昆西研究所（Quincy Institute）和史汀生中心联合发布的报告呼吁退役F-35战斗机并取消弹道导弹项目。

根据该联合报告，停止F-35战斗机项目每年可节省120亿美元。然而，国会需要在年度国防法案中同意削减F-35的资金，而洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin）在全国多个州生产该飞机的零件，这些州的立法者有选民的工作面临风险。

“取消那些价格过高、性能不佳且与当前任务不符的武器，如F-35战斗机和‘哨兵’（Sentinel）洲际弹道导弹，将使我们能够投资于真正的优先事项，同时解决国家的巨额债务问题，”纳税人常识的加布·墨菲（Gabe Murphy）表示。

“洲际弹道导弹不再是我们核武库中最准确的武器，”格莱德希尔补充道。“我们有海基和空基核三位一体，它们同样准确，而且不像我们的洲际弹道导弹那样脆弱，因为洲际弹道导弹在地面，我们知道它们的位置。这是公开的知识。”

报告发现，取消“哨兵”洲际弹道导弹项目每年可节省37亿美元。

军事基地的调整

史汀生中心的报告发现，通过“有针对性的关闭和调整”美国军事基地，每年可再节省30亿至50亿美元。

“即使我接受我们现在在世界上的所有任务，你也可以在不重新思考战略的情况下削减一些海外基地，”国防优先事项（Defense Priorities）政策主任本·弗里德曼（Ben Friedman）表示。

“如果你接受我们试图通过美国军事存在或至少部署部队的能力来管理中东，那么我们可以减少一些基地。”

据报道，川普团队正在考虑关闭其在叙利亚的存在，目前有2,000名士兵驻扎在那里。

在20世纪80年代，罗纳德·里根（Ronald Reagan）总统领导下，政府启动了“基地调整与关闭”（BRAC）计划，这是一个冷战后的过程，旨在协调不再需要的部队部署的结束。五轮BRAC关闭了350个设施，节省了120亿美元，但最后一次BRAC过程于2011年结束。

研究预算的审查

五角大楼1432亿美元的研究预算也可能受到审查。

去年，立法者要求了解中国的一名人工智能研究人员如何获得3000万美元的美国拨款。2021年，朱松纯（Song-Chun Zhu）是两项总计120万美元的国防部拨款项目的首席研究员，这些项目旨在开发“对国防任务重要的高级机器人自主性”和“用于情报和监视系统的认知机器人平台”。

此外，国防部监察长去年夏天发现，从2014年到2023年，4670万美元的国防资金流向了生态健康联盟（EcoHealth Alliance），该非营利组织资助了武汉病毒研究所的功能增益研究，许多人怀疑该实验室是COVID-19大流行的起源。

“用光或失去”政策

根据“用光或失去”政策，在财政年度的最后一个月，联邦机构努力花光其联邦预算中的剩余资金，担心如果不用完，国会明年会拨给它们更少的资金。五角大楼也不例外。

2024年9月，国防部的支出超过了自2008年以来的任何一个月，纳税人为高档餐饮支付了巨额费用。

根据爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特（Joni Ernst）在X上发布的帖子，国防部花费610万美元购买龙虾尾，1660万美元购买肋眼牛排，640万美元购买三文鱼，40.7万美元购买阿拉斯加帝王蟹。

同月，国防部花费2.117亿美元购买新家具，其中包括3.6万美元的脚踏板。

面临的阻力

成本削减计划将面临国会的反对，国会从未热衷于对国家的防御动刀。

“如果历史有任何先例，我认为这将是至少真正紧张局势开始出现的地方，”前国务院监察长戴安娜·肖（Diana Shaw）表示。“有很多既得利益，不仅仅是经济利益。”

“有些人对整个国防基础设施和军队有哲学上的兴趣。因此，这是一个历史上受到很好保护的领域。所以我认为这将是一个有趣的测试案例，看看即使在共和党内部，是否也会对我们看到的其他机构进行的激进削减和拆分产生一些反弹，这些机构历史上不太受共和党成员的青睐。”（点击这里看原文）