当一个国家希望借助全球警力追捕逃犯时，通常会向国际刑警组织申请发布“红色通缉令”。但来自30个国家、43家媒体（包括新西兰 Stuff）的联合调查披露，中国涉嫌滥用国际刑警组织，将其作为打压、胁迫中共认定威胁者的手段。以下是新西兰媒体Stuff的报道。

如果刘全州的言辞还不够吸引人，他脸上的伤疤就是“红色通缉令”背后的真实印记。

事情发生在2004年。当晚10点左右，刘全州在奥克兰Mt Roskill一处与房产中介预先约定的会面结束后，遭到三名男子拦截，其中一人持枪。

“别动，跟我走。”刘全州说对方这样威胁他。

他没有服从，试图反抗，一度抢夺了对方的枪。但很快遭到殴打，鼻梁被打断，牙齿脱落，双眼肿胀、血流满面。直到昏迷。他不知道自己是如何被送往医院的。

他记得，持枪男子自称来自江苏省公安厅。

《China Targets》是国际调查记者联盟（ICIJ）发起的一项跨境调查，揭示北京当局如何针对海外异见人士。第二天，这名中国警官便持瑙鲁护照搭机返回中国。

刘全州相信，这是中国政府人员在新西兰境内实施的一次绑架未遂事件。Stuff曾在此前关于中国政府在新西兰影响力与干预行动的调查《The Long Game》中报道过他的经历。

警方文件证实了袭击刘全州的关键细节，一名目击证人也确认，施暴者是中国政府官员。

当时许多人认为，在新西兰境内，外国警察不可能企图绑架。但如今，一项全球性调查表明，刘全州的案件正是中国政府涉嫌利用“红色通缉令”实施跨国打压行动的一环。

这项由ICIJ主导的《China Targets》调查，集合了30国43家媒体，记者们获取了国际警察审讯的秘密视频、录音、机密中国文件及其他证据，并采访了超过100名中国跨国打压行动的受害者。

刘全州正是被国际刑警列入“红色通缉令”名单的人之一。

虽然总部设在法国里昂的国际刑警本身没有执法权，但其196个成员国（包括新西兰惠灵顿的国家中心局）会共享数据库信息。
据维权人士称，中国最常用的“红通”理由是指控经济犯罪。

目前尚不清楚中国针对在新西兰的个人发出过多少“红色通缉令”。警方表示，记录中可能包含部分“红通”纸质副本，但并不常规，也无法统计或定位。

新西兰不会单凭“红通”逮捕或引渡嫌疑人，但意大利、法国、阿尔巴尼亚等国则会。

截至2024年，中国称过去十年已通过国际刑警“红色通缉令”寻回至少479人。

此外，中国是国际刑警第二大资金来源国，仅次于美国。

2016年，国际刑警成立了由律师、警察及专家组成的“通报及通缉审查工作组”，负责审核“红色通缉令”是否应被纳入数据库。

但这个工作组的审核范围仅限于公开信息、国际刑警数据库和请求方提供的资料，不会对案件实质展开调查，依赖请求国的诚信，确保信息真实、无政治动机。

律师们向ICIJ表示，如果被通缉者的公众知名度不高（如刘全州当时），请求往往容易通过。

曾任国际刑警档案管理独立委员会（CCF）法律官员的查理·马格里说：“带有政治动机的‘红通’申请很可能漏网。”（点击这里看原文）