几十年来，美国人一直担心社会安全福利（Social Security）的财政可持续性。如今，这项国家级退休基石的财政困境不再是未来问题，而是眼前紧迫的挑战。
如何修补这一漏洞，将成为未来数年的核心政治战场，牵动数百万美国退休者的福利与国家财政的走向。
焦点：
这是一场退休者领取的福利与劳动人口缴纳的税款之间的拉锯战。平衡点已经逼近临界，调整势在必行，且时间比想象中更紧。
关键事实：
社会安全退休金信托基金预计将在 2033 年耗尽。若国会不采取行动，受益人每月领取的福利将大幅削减。
美国政坛无人希望这种情况发生，但在如何弥补缺口上，双方分歧严重——许多民选官员甚至不愿触及这些艰难抉择。
财政监督机构和社保受托人多年来一再警告这一计划不可持续，但如今问题已不再遥远。
风险级别：
明年的参议院候选人可能在任期结束前就直面社保破产，使这一议题将在 11 个月后的选举中成为焦点。
布鲁金斯学会退休安全项目主任 Gopi Shah Goda 对 Axios 表示：“这是一个极易引爆的议题。虽然它源于长期结构性问题，但这一时刻正在逼近。
没有免费午餐，总有人要承担代价。”
数据：
根据最新受托人报告，如果 2033 年基金耗尽，社保只能支付 约 77% 的既定福利。
目前平均每位受益人每月领取 2,008 美元，届时将降至 1,546 美元，对依赖社保生活的人而言，这一削减将十分沉重——且会自动生效，除非国会介入。
进一步分析：
严格意义上，信托基金只持有美国国债，是一种“政府欠自己的账”。但从法律角度看，信托基金耗尽将迫使国会采取行动。
核心政治难题在于：如何弥合税收收入与既定福利之间的缺口。
更大背景：
- 超大规模的“婴儿潮一代”正进入或即将进入退休期（年龄 61–79 岁）。
- 美国生育率长期偏低，劳动人口与退休者比例持续下降。
- 2000 年左右，人均有 3.4 名劳动者对应一名社保受益人；如今为 2.7，未来十年将跌至 2.3。
美国企业研究所高级研究员 Andrew Biggs 说：“过去 40 年里我们完全知道自己会走到今天。如果想知道社保现状，去读 1990 年的《纽约时报》就行。”
虽然缺口巨大——2033 年预计短缺 3,500 亿美元，但这相当于美国 GDP 的约 1.1%，技术上仍可解决。
真正的问题是：解决方案全都涉及严厉的利益冲击与政治成本。每维持一美元的福利，都必须引入另一美元的税收。
这解释了为何过去 15 年，政界一直回避这一议题——而不是逐步缓解压力，最终只会导致 2033 年的“断崖式修复”代价更大。
财政责任委员会主席 Maya Macguineas 表示：“本不该如此。如果我们几十年前就行动，调整幅度会小得多。现在拖到最后一刻，修补规模会让人震惊。”
当前形势：三种方案，没有容易的路
1. 提高税收
社保由 12.4% 的工资税（雇员+雇主）支撑，高收入部分超过 176,100 美元 的收入不需缴社保税。
可能的做法包括提高或取消缴费上限，让更多收入纳入征税。
但问题在于：
- 对高收入者而言，这相当于一次巨额加税。
- 共和党将保持低税率视为核心价值。
- 民主党重要票仓——中高收入的郊区专业人士——也会受到影响。
- 左翼希望对高收入者加税用来扩展社福，而不是只用来“填补社保漏洞”。
2. 削减福利
可以通过多种方式减少总支出，同时尽量保护最脆弱人群。
选项包括：
- 对高收入退休者施加更高比例削减
- 延迟退休年龄（渐进式）
- 调整生活成本上涨公式（COLA）
但无论如何，所有削减都会引发政治反弹。
川普等政治人物长期承诺“不碰社保”，民主党也坚持“保障福利”，政治支持寥寥。
3. 延后处理（“踢皮球”）
如果 2032 年前国会无法达成共识，他们可能动用一般税收来填补缺口。
但风险包括：
- 2030 年代初美国可能已出现高额赤字和债务
- 动用一般税收会推高利率，挤压国防、基建、非退休群体的社会支出
- 打破社保“相对独立”的传统，将其纳入年度政治斗争
结论：
对当前与即将退休的人来说，利好是：几乎没有政治力量愿意进行大幅削减，社保不会消失。
但坏消息是：
美国将不得不面对一场昂贵、激烈且无法回避的财政清算。（原文）
美中快报 