本周,英国首相基尔·斯塔默访华,换来苏格兰威士忌出口关税下降5%,同时遭到美国总统川普的严厉警告。川普直言:“非常危险。”
斯塔默只是最近一系列北约盟国领导人访问中国的最新一例。西方多国正试图平衡全球关系,因为美国总统川普的不可预测性已打破长期国际惯例,与友邦和对手同时展开关税战,并威胁要吞并格陵兰,甚至可能盯上加拿大。
斯塔默访华紧随法国总统和加拿大总理之后,德国总理下月也将访问中国,而川普本人计划在四月访华。
然而,当欧洲国家和加拿大向此前曾被称为安全威胁、并因人权问题受批评的中国倾斜时,他们可能不仅难以获得预期的经济利益,还可能与仍为主要贸易伙伴、全球最强国的美国关系受损。
布鲁塞尔智库布鲁盖尔高级研究员阿莉西亚·加西亚-埃雷罗对《新闻周刊》表示:“中国认为自己无需提供任何东西,因为每个人都迫切希望合作,所以都蜂拥而至。这有些贬低人,就像去朝拜一样。你去那儿,承认中国是‘上帝’,去祈祷、去排队,但结果仍然不够改变力量平衡。真正可能破坏平衡的是美国,而不是中国。”
斯塔默此行便是例证。降低威士忌关税是英国唯一显而易见的直接收益,但2023年英国向中国出口威士忌仅3.2亿美元,仅为向美国出口的五分之一。而中国当年对英出口总额,是英国威士忌出口额的300倍。
斯塔默获得服务业合作协议和未来贸易谈判的暗示,但未有具体成果。此外,还有免签利好以促进英国游客赴华消费,以及总部位于英国的制药巨头阿斯利康承诺在中国投资150亿美元用于研发和制造——显然又是中国的收益。同样值得关注的是,英国近期批准中国在伦敦建设大型新使馆,引发美国对间谍活动的担忧。
斯塔默在北京对习近平表示:“中国是全球舞台上的重要参与者,我们必须建立更成熟的关系。”
习近平则提到英国承认与中国建立关系的重要性。
据中国外交部,习近平还影射川普:“单边主义、保护主义和强权政治肆虐。”他提及今年以来川普以美国军力对盟友施压的案例,包括格陵兰和乌克兰问题。
习近平表示:“国际秩序正面临巨大压力。国际法只有在各国遵守时才能真正有效。特别是大国应以身作则,否则世界将回归丛林法则。作为多边主义和自由贸易的支持者,中英应倡导并实践真正的多边主义。”
川普反弹
川普对英国加强对华贸易关系表现出不满,警告称:“他们这么做非常危险,加拿大与中国做生意更危险。”川普已威胁,如果加拿大与中国达成贸易协议,将征收100%关税。
加拿大总理马克·卡尼1月16日访华时,比斯塔默更进一步,宣布建立新的“战略伙伴关系”,并提到这是在“一个更分裂、更不确定的世界”中达成的,明显针对川普。
卡尼改善了中国进入加拿大电动车市场的条件,而加拿大获得的利益主要是农产品出口,这无意中对比了中国的高科技与加拿大的农业经济。
柏林梅卡托中国研究所高级分析师埃娃·塞韦特表示:“这些举措意义重大,因为包括英国和加拿大在内的美国盟友希望在多年紧张关系后稳定与中国的关系。然而,重点是务实的经济合作,而非战略重新结盟,领导人反复强调与美国的安全和防务关系保持不变。”
布鲁金斯学会约翰·L·桑顿中国中心和亚洲政策研究中心研究员帕特里夏·金表示,美国盟友对与中国的合作保持清醒认知:“许多盟友有过中国经济报复的直接经验,并长期关注中国产能过剩及其对国内产业和贸易平衡的影响。他们与中国在价值观和治理上仍存在深刻分歧,即使在与美国紧张关系下,这些现实也限制了他们向中国靠拢的幅度。”
中国的短板
虽然中国经济崛起迅速,技术领先,但美国仍是欧盟的主要贸易伙伴,且贸易顺差明显;与中国则存在巨额且不断扩大的逆差。
欧洲国家常寻求海外合作来支撑自身生活方式:将安全外包给美国,从俄罗斯购买廉价能源,面对人口老龄化押注移民劳动力。但结果并不总是如愿。
讽刺的是,虽然川普解决乌克兰战争的方式导致与欧洲关系恶化,这些国家如今却在加强与中国的联系,而中国的贸易与技术恰好助力俄罗斯在乌克兰战争中。
并非所有美国盟友都向中国靠拢。日本在高市早苗领导下采取相反路线,她因涉台言论触怒北京,使中日关系降至多年低点,同时寻求与川普建立稳固私人关系。
韩国对北京的态度更为和缓,本月总统李在明进行为期四天的访问,重置此前多年的紧张关系,尤其是前任亲美政府期间关系恶化严重。
美国盟友可能认为,发展与中国的关系不仅能分散经济风险,也可能迫使美国减少对盟友的施压。但若遇上川普,这种赌注可能并不稳妥。
加西亚-埃雷罗指出,由于中国不愿给予更多让步,盟友外交可能招致川普政府更严厉的反击:“你离开中国时心生失望,国内又有人质问‘你在干什么?你在危及跨大西洋联盟!’再加上川普对你征收100%关税,你会想‘我为什么要去?’要冒这个风险,你必须得到更多,而中国根本不提供。” (原文)
