美国和中国的高级经济官员周日在巴黎展开新一轮会谈,旨在解决双方贸易休战中的分歧,为美国总统Donald Trump本月底访问北京、会晤中国国家主席Xi Jinping铺平道路。
此次会谈由美国财政部长Scott Bessent和中国国务院副总理He Lifeng牵头。讨论议题预计包括美国关税政策变化、中国生产的稀土矿物和磁体向美国买家的供应、美国对高科技产品的出口管制,以及中国采购美国农产品等问题。
一名熟悉安排的消息人士表示,会谈将在Organisation for Economic Co-operation and Development位于巴黎的总部举行。中国并非该由38个以富裕民主国家为主组成的组织成员,并将自己视为发展中国家。
美国贸易代表Jamieson Greer也将参与会谈。这是去年以来在欧洲多座城市举行的一系列磋商的延续,旨在缓和一度威胁到全球两大经济体贸易关系近乎崩溃的紧张局势。
美中贸易分析人士表示,由于准备时间有限,加之华盛顿的注意力集中在美以对伊朗的战争上,无论是在巴黎会谈还是北京峰会,出现重大贸易突破的可能性都不大。
华盛顿Center for Strategic and International Studies中国经济专家Scott Kennedy表示:“我认为双方的最低目标是举行会谈,从而维持现状,避免关系破裂和紧张局势再次升级。”
肯尼迪说,川普可能希望从北京之行中获得中国在采购波音飞机、美国液化天然气和大豆方面的重大承诺,但要实现这一点,他可能需要在美国的出口管制问题上作出某些让步。
他补充称,更可能出现的是一种“表面上显示取得进展,但实际上只是维持过去四个月状况”的峰会结果。
今年川普与习近平还可能有三次会面机会,包括11月由中国主办的Asia-Pacific Economic Cooperation summit以及12月由美国主办的G20 summit,届时或许能取得更实质性的进展。
伊朗战争与油价担忧
美以对伊朗的战争也可能成为巴黎会谈的议题之一,特别是在油价飙升以及Strait of Hormuz关闭的背景下。中国约45%的石油进口需经由该海峡运输。
贝森特周四晚宣布给予为期30天的制裁豁免,以允许滞留海上的俄罗斯石油通过油轮出售,以增加市场供应。
周六,川普呼吁各国协助保护霍尔木兹海峡的航运安全。此前华盛顿轰炸了伊朗Kharg Island的军事目标,而伊朗方面威胁将进行报复。
中国官方媒体China Daily在社论中呼吁在当前“中东持续危机”的不确定性下保持美中对话,称其为稳定局势的“压舱石”,也是解决战略材料、技术、市场准入和农业等具体分歧的最佳方式。
社论称:“在这样的时刻,世界最不需要的就是全球两大经济体之间爆发贸易战。”
贸易休战评估
双方预计还将评估2025年10月川普与习近平在韩国釜山宣布的贸易休战协议的执行进展。该协议避免了紧张局势的大幅升级,下调了美国对中国进口商品的关税,并暂停中国对稀土实施的严格出口管制一年,同时也暂停扩大美国禁止中国企业购买高科技产品(如半导体制造设备)的黑名单。
根据协议,中国同意在2025市场年度购买1200万吨美国大豆,并在2026年度购买2500万吨。
包括贝森特在内的美国官员表示,中国目前基本履行了釜山协议中的承诺,并指出其大豆采购量已达到初步目标。
但尽管部分行业已经获得来自中国的稀土供应,美国航空航天和半导体企业仍未得到相关材料,关键原料短缺情况正在恶化,其中包括用于喷气发动机耐热涂层的钇。
华盛顿智库Hudson Institute高级研究员William Chou表示,在巴黎会谈中,“美国短期内的优先事项可能是中国增加农产品采购,以及扩大美国获得中国稀土资源的渠道。”
新的贸易调查
格里尔和贝森特还将把新的贸易摩擦带入巴黎会谈。美国已依据“301条款”启动新的调查,指控中国及另外15个主要贸易伙伴存在工业产能过剩等不公平贸易行为,这可能在数月内引发新一轮关税措施。
格里尔还针对包括中国在内的60个国家启动调查,指控存在强迫劳动问题,可能导致部分进口商品被美国禁止。
这些调查旨在在美国最高法院裁定川普根据紧急法律实施的全球关税非法之后,重建其对贸易伙伴施加的关税压力。该裁决实际上使美国对中国商品的关税降低了20个百分点,但川普随后依据另一项贸易法立即实施了10%的全球关税。
中国周五谴责这些调查,并表示保留采取反制措施的权利。《中国日报》的社论称,这些调查是“加剧谈判复杂性的单边行动”的代表。(原文)
