据美联社获悉，美国政府已禁止驻华的美国政府人员、持有安全许可的合同人员及其家属与中国公民发生任何恋爱或性关系。

四名直接了解该政策的人士向美联社透露，这一政策由即将离任的美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）于1月在离开中国前实施。这些人士仅在匿名的情况下透露了这一保密新规的细节。

尽管部分美国机构早已对此类关系制定了严格规定，但全面的“非 fraternization（非亲密关系）”政策自冷战以来从未公开出现。在其他国家工作的美国外交官与当地人约会甚至结婚并不罕见。

去年夏天，美国政府已出台一项较为有限的政策，禁止驻华美方人员与美国大使馆及五个领事馆（广州、上海、沈阳、武汉）的中国籍安保人员和其他支持人员发生“恋爱或性关系”。但伯恩斯在今年1月，即川普总统就职前几天，将其扩展为全面禁令，适用于所有在中国的美国政府人员。美联社未能确定政策对“恋爱或性关系”这一表述的具体定义。

两名知情人士告诉美联社，该政策最初于去年夏天开始讨论，当时国会成员曾联系伯恩斯，认为此前的限制措施不够严格。美国国会众议院中国共产党问题特别委员会未回应美联社的置评请求。

这一政策适用于美国在中国大陆的所有外交机构，包括北京大使馆以及广州、上海、沈阳、武汉领事馆，还包括位于中国特别行政区香港的美国领事馆。但它不适用于驻华以外的美国人员。

该政策唯一的例外是，已与中国公民建立恋爱关系的美国人员可申请豁免。如申请被拒，他们必须结束关系或离职。知情人士表示，任何违反政策者将被立即要求离开中国。

这一政策于1月以口头及电子方式通知了驻华美方人员，但未向公众公布。

美国国务院表示不会对内部事务发表评论。国家安全委员会将相关问题转交给国务院处理。前驻华大使伯恩斯未回应美联社发往其现任职顾问公司 The Cohen Group（科恩集团）的邮件。

冷战时期的政策回归

各国情报机构长期以来都曾利用俊男美女获取敏感信息，冷战时期尤为常见。美国国务院及驻华的其他政府机构长期以来对驻外人员的人际关系有严格的申报要求，特别是在中国、俄罗斯或古巴等被认为是高情报威胁的国家。

根据解密的国务院文件，1987年，美国政府曾禁止驻苏联及中国的人员与当地人建立友谊、约会或发生性关系，这一政策是在一名驻莫斯科的美国海军陆战队员被苏联间谍色诱后出台的。1991年苏联解体后，这些限制有所放宽。

在中国，全面禁止此类关系的政策已多年未被执行。在今年1月新禁令出台之前，美国驻华人员需要向上级报告与中国公民的亲密接触，但并未被明令禁止恋爱或性关系。

美国外交官和情报专家表示，北京方面仍在积极利用所谓的“蜜罐”（honeypots）手段获取美国机密。驻华美方人员在接受派驻前的培训中，会被告知中国情报机构如何利用美色引诱美国外交官，并被警告称，可能有数十名中国国安人员会被指派专门监视某位感兴趣的外交官。

美中紧张局势升级，控制更加严格

近年来，美中两国因贸易、技术和地缘政治竞争等问题关系日趋紧张。

前美国中情局（CIA）分析员、华盛顿智库“詹姆斯敦基金会”（The Jamestown Foundation）主席彼得·马蒂斯（Peter Mattis）表示，过去曾有至少两起公开案例显示中国特工色诱驻华美方外交官，尽管近年来未再听闻类似事件。

马蒂斯补充道，中国国家安全部门不仅依赖间谍收集情报，还会通过威胁或施压来迫使普通中国公民提供信息。因此，任何与美国外交官约会的中国公民都可能面临胁迫。

“国家安全部（MSS）愿意利用目标人物的任何人际关系来收集情报，”马蒂斯说，“这一政策变动表明，MSS在试图渗透美国大使馆及政府方面变得更加激进。”

中国外交部未就该禁令发表评论，仅在一份传真声明中表示：“这个问题更适合向美方询问。”

据中国政府法规、新闻报道以及四名熟悉中国官僚体系的匿名人士透露，中国近年来也在进一步收紧对本国驻外人员的管控。例如，北京已开始严格执行规定，不允许配偶取得外国国籍的中国公务员获得晋升，并对外交官长期驻外的时间进行限制，迫使部分人回国。

中国外交部及多个政府机构禁止官员和工作人员与外国人发生恋爱或性关系，而中国军人或警察则通常被禁止未经上级批准离开中国。

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