美国国家情报委员会（NIC）的一份机密报告指出，即使美国对伊朗发动大规模军事打击，也不太可能推翻伊朗伊斯兰共和国根深蒂固的军政与宗教权力结构。在川普政府不断暗示可能展开更长期军事行动、并称战争“才刚刚开始”之际，这一评估显得格外严峻。

三名了解报告内容的人士向《华盛顿邮报》证实，这份评估对总统唐纳德·川普提出的“清除”伊朗领导层、并扶植其认可的新领导人的计划提出了质疑。

这份报告完成于美国与以色列2月28日对伊朗发动战争前约一周。报告分析了两种可能情景：一是针对伊朗领导人的有限打击行动，二是对其领导层及政府机构发动更大规模的攻击。知情人士表示，在这两种情况下，美国情报机构均认为，一旦最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊被击毙，伊朗的宗教与军方体系将按照既定程序维持权力连续性。

报告还指出，伊朗分裂的反对派接管政权的可能性“很低”。知情人士在匿名条件下透露了这一机密评估的内容。

国家情报委员会由资深分析人员组成，负责整合美国18个情报机构的评估，为政府决策层提供综合分析。

中央情报局（CIA）将相关问题转交给国家情报总监办公室（ODNI），而后者拒绝发表评论。白宫则未说明总统是否在批准军事行动前听取了这一评估。此次军事行动已迅速扩大，向东延伸至印度洋的潜艇作战区域，向西则延伸至靠近北约成员国土耳其的反导对抗。

白宫发言人安娜·凯利在声明中表示：“川普总统及其政府已经明确说明‘史诗之怒行动’（Operation Epic Fury）的目标：摧毁伊朗的弹道导弹及生产能力、瓦解其海军力量、终结其向代理武装提供武器的能力，并防止其获得核武器。伊朗政权正在被彻底击垮。”

美国情报机构对伊朗反对派夺取政权能力的怀疑，此前已被《纽约时报》、路透社和《华尔街日报》提及。但国家情报委员会在其中发挥的作用，以及其对小规模和大规模军事行动可能结果的分析，此前尚未被披露。

布鲁金斯学会副总裁、伊朗问题专家苏珊娜·马洛尼表示，国家情报委员会预测伊朗体制仍能维持稳定，是基于对伊朗政治体系长期运作方式的深入了解。

“这听起来是一个对伊朗制度以及多年形成的机构与运作机制非常了解的评估，”她说。

目前尚不清楚该情报报告是否研究过其他可能情景，例如向伊朗派遣美国地面部队，或武装伊朗境内的库尔德族群以发动叛乱。也无法确定报告中所设想的大规模军事行动是否与当前正在进行的行动完全一致。

报告预测的伊朗权力继承机制如今正处于实际运作之中，但同时承受着来自美以空中与海上大规模轰炸的巨大压力。

根据伊朗制度，新的最高领袖将由具有强大权力的宗教机构“专家会议”（Assembly of Experts）选出，但伊斯兰革命卫队（IRGC）以及国家安全体系中的其他重要人物同样拥有重要影响力。

外界普遍猜测，已故最高领袖的儿子莫杰塔巴·哈梅内伊可能成为继任者，但官方尚未宣布。西方安全官员称，革命卫队支持他的候选资格，但也遭到包括伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼在内的一些权力人物的反对。

随着战争进入第二周，川普仍继续要求伊朗“无条件投降”。他在Truth Social平台发文称，美国应在选择伊朗下一任领导人问题上拥有发言权。

川普还对记者表示，年轻的哈梅内伊“无能”且“分量不足”，并称他不希望伊朗领导人只是简单地“重建”核计划和弹道导弹基础设施。

“我们希望他们有一个好的领导人。我们有一些人选，我认为他们会做得很好，”他在接受NBC新闻采访时说。

伊朗议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫则否认川普会在伊朗领导人选择中发挥任何作用。

他在社交媒体平台X上表示：“亲爱的伊朗的命运，比生命更珍贵，只能由骄傲的伊朗人民决定，而不是由爱泼斯坦集团决定。”他指的是已故性犯罪者杰弗里·爱泼斯坦，此人与川普曾有多年交往，后来关系破裂。

多名现任和前任美国官员表示，目前几乎看不到伊朗出现大规模民众起义的迹象，也未见政府或安全机构内部出现足以导致政权更迭的重大裂痕。今年1月，由于经济恶化引发的抗议活动中，伊朗安全部队曾镇压并造成数千人死亡。川普政府对伊朗民众的建议是，在美以轰炸行动结束前尽量待在室内避险。

专家指出，在伊朗宗教与军方体系仍牢牢掌权的情况下，川普左右政治结果的能力有限。

华盛顿近东政策研究所高级研究员霍莉·达格雷斯表示：“向川普低头将违背他们所坚持的一切。伊朗宗教精英阶层具有强烈的意识形态，他们的运作逻辑就是抵抗美国帝国主义。”

如果伊朗政权真的崩溃，川普或许能成为某种“造王者”，但国家情报委员会的报告并不认为当前政权的控制力已经脆弱到那种程度。

马洛尼表示：“伊朗国内没有其他力量能够真正挑战现有政权的权力。即使他们无法有效向邻国投射这种力量，他们在国内仍然可以维持统治。”（原文）