朝鲜已从宪法中删除与韩国实现统一的相关表述，专家认为，这是这个封闭国家对韩推行更强硬政策的最新举措。

牛津大学国际关系讲师爱德华·豪厄尔告诉《新闻周刊》：”在朝鲜眼中，朝韩两国如今不再同属一个’朝鲜民族’，而且这一认知已成定局。”他补充说，这一消息只会进一步强化朝鲜的一贯论调——韩国是朝鲜的主要敌人和”最具敌意”的对手。

朝鲜宪法此前宣称对朝鲜半岛拥有全部主权，韩国宪法亦有类似主张，而实现统一则是平壤数十年来的既定目标。

但据韩国联合通讯社报道，最新版本的朝鲜宪法中，已不再出现寻求”祖国统一”的相关条款。

宪法作出了哪些修改？

据路透社报道，此次修订是朝鲜首次在宪法中加入领土条款，据信已于今年3月的最高人民会议会议上获得通过。

新宪法第二条规定，朝鲜领土北部与中国和俄罗斯接壤，南部与”大韩民国”相邻，同时包含以上述陆地为基础的领海和领空。该条款还声明朝鲜”绝不容忍”任何对其领土的侵犯，但并未明确划定朝韩边界的具体位置，也未提及黄海北方界线等存在争议的海上边界。

豪厄尔认为，修订后的宪法对朝鲜领土有了较为明确的界定，但”朝韩陆上及海上边界的精确位置仍未明确，这为朝鲜未来的挑衅行为留下了空间”。

修订后的宪法将金正恩定位为国务委员会委员长，即朝鲜国家元首，取代了此前将最高领导人表述为”国家代表”的相关措辞。宪法还规定，朝鲜核武装部队的指挥权归属金正恩，并将朝鲜定性为”负责任的有核武器国家”，表示将推进核武器发展以维护国家生存。

伦敦大学亚非学院朝鲜研究教授级研究员黑泽尔·史密斯指出，宪法修正案中以全称提及韩国，承认其在国际法上的存在地位，这一点意义重大。她告诉《新闻周刊》：”自1953年以来，国际社会已承认朝鲜半岛上存在两个独立国家——朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国，而朝鲜此次只是将这一现实正式写入宪法。”她补充道：”这是一种正常化，也意味着放弃了对逐步实现统一的任何期待。”

朝鲜新宪法对美国意味着什么？

此次宪法修订的背景，是平壤近年来对韩政策持续强硬，多次拒绝韩国总统李在明的对话呼吁。通过以法律形式确立永久性两国框架，平壤释放出明确信号：它不再将与韩国的融合、谈判或和解视为可欲目标或必然趋势。

对美国而言，平壤的这一转变引发外界质疑：它是否会压缩接触空间，并使未来任何协议——无论是军备控制、制裁解除还是危机管理——都变得更加功利化、更加脆弱？这也可能对美国的地区同盟体系产生影响，因为日韩两国对美国安全承诺的依赖，建立在防止战争爆发、管控最终和平进程的基础之上。

修订后的宪法明确将核武装部队指挥权赋予金正恩，强化了华盛顿将平壤视为永久核国家而非致力于无核化谈判的临时核国家的判断。

史密斯指出，至少自冷战结束以来，美国与朝鲜的谈判始终聚焦于其核计划和人权问题，而非统一议题。”川普政府对朝鲜是否被正式承认为核国家这一问题关注较少，更看重的是达成某种能够遏制朝鲜核野心的协议。”

不过，朝鲜在法律层面将韩国定性为独立国家，而非分裂民族的一部分，或许也有其积极意义。史密斯表示：”朝鲜承认韩国是独立国家，在某种程度上反而使谈判——若谈判最终得以进行的话——变得更容易，因为国家与国家之间更便于开展谈判。”

“值得关注的是，韩国在正式承认半岛存在两个独立国家这一问题上立场未变，而朝鲜却率先迈出了这一步。”（原文）