中国出资的南美洲最大深水港秘鲁钱凯港(Chancay)刚落成启用,北京当局又企图将触角伸向秘鲁另一大港口柯里奥港(puerto Corio)开发计画,但美国驻秘鲁大使馆正积极牵线、吸引美方资金投入,希望抢下港口开发计画,与中国抗衡。柯里奥港开发计画已成为美中两国在南美洲的角力争夺战。
柯里奥港开发案打造南美最大港
中央社报导,柯里奥港位于秘鲁南部阿雷基帕省(Arequipa),靠近秘鲁铜矿出口重镇马塔拉尼(Matarani)港,距离钱凯港约1100公里。柯里奥港开发计画号称是秘鲁最大的基础建设工程,目的是要打造南美洲最大港口,预计投入70亿美元,建成后每年可以达到超过一亿吨货物的吞吐量,规模更甚钱凯港,但由于资金和牵涉层面太广,开发计画延宕廿年,始终争议不断。
媒体「资讯网」(Infobae)披露,阿雷基帕省工商协会会长卡塞雷斯(Julio Caceres)透露,包括中国官员还有超过四家中国企业,已接触阿雷基帕当地政府,表达希望参与开发计画的强烈意愿。不过,秘鲁当局基于权力平衡考量,柯里奥港开发计画也希望邀请美国投资者参与。
分析指出,美国近年来将资源和注意力集中在乌克兰和中东地区,拉丁美洲的外交真空已由中国取而代之,钱凯港就是最好的例子,尤其是秘鲁的电力供应系统,还有重要的铜矿资源,都已经被中国控制。据秘鲁官方统计,已有两百多家中国企业在秘鲁营运,投资金额达310亿美元(约一兆台币),尤其是采矿业,下一波锁定目标可能是第五代行动通讯系统(5G)产业,因此美国必须增加对秘鲁的投资,才能够扭转劣势。
与此同时,秘鲁政府也操作「两手策略」,在钱凯港引发美方疑虑后,利马当局转头邀请美国参与更大型、更具影响力的重要港口开发计画,不仅可以降低美方压力,也可能重新唤起美国对该地区的重视,挹注更多投资,但后续发展端视美国总统当选人川普上任后的态度和政策。
中资设钱凯港「租界」 要求治外法权
此外,钱凯港刚启用便爆发法律纠纷,原因是负责营运的中国远洋海运集团(COSCO)认为,钱凯港由中国出资兴建和营运,属于「私人港口」,不需要秘鲁政府监督,甚至还对秘鲁「公共交通基础设施投资监督机构」(Ositran)提起诉讼,要求该机构不得在钱凯港行使公权力,此举形同在钱凯港设立「租界」,要求治外法权。
然而,Ositran强调,钱凯港虽然属私人拥有,但该港口与中远海运也为公众提供服务,钱凯港更是国家的对外门户,涉及基础设施和国家安全问题,必须接受公共部门的监督管理,「无论投资多大,都必须遵守法律」。
