果英国斯肯索普（Scunthorpe）的钢铁厂被关闭，英国将成为七国集团（G7）中唯一一个无法生产新钢材的国家。

英国议会通常只在国家危机时刻才会紧急召回议员。但上周末，议员们从复活节假期中被召回的原因既不是战争、恐怖袭击，也不是君主去世，而是英格兰北部一座钢厂面临关闭的危机。

英国政府称，斯肯索普英国钢铁公司（British Steel）由中国企业敬业集团所有，该集团准备取消维持高炉运行所需的原材料订单。如果订单被取消，这将使英国自工业革命以来首次无法炼制原钢。

议会迅速投票决定对该钢厂实施紧急接管——甚至有报道称政府动用了警方阻止敬业集团员工进入厂区。商务大臣乔纳森·雷诺兹（Jonathan Reynolds）表示，工厂“很可能”将被全面国有化，这意味着政府将亲自接手这个复杂且成本高昂的制造业务——这是长期交由私营甚至外资企业经营的领域。

曾是钢铁强国的英国，如今在全球钢铁产量中仅占0.3%，还需大量进口钢材以满足本国需求。但政府迅速接管自2020年起由敬业集团拥有的斯肯索普钢厂，反映出在全球经济不确定加剧之际，英国等国家正在重新评估其全球化与国家战略产业之间的平衡。

自上世纪80年代英国钢铁公司私有化以来，其所有权几经更迭，但敬业集团的经营期尤为动荡。中国钢铁产能过剩导致全球价格下跌，加之英国高昂的运营成本（特别是能源价格），使本地钢厂难以为继。今年3月，敬业表示斯肯索普厂每天亏损达70万英镑（约合92.6万美元），尽管投入巨大，已“无法持续”。

与英国政府的援助谈判最终破裂。在周六的议会紧急辩论中，雷诺兹暗示敬业有意“破坏”工厂运营。他说，“该公司打算取消并拒绝支付现有订单”，这些订单涵盖维持高炉所需的铁矿石和煤炭，如果落实，将“单方面且不可逆地终结英国钢铁的原钢生产”。

由于冷却后的高炉重新点火困难且费用高昂，雷诺兹强调政府不能“眼睁睁看着英国最后的高炉失去热度而无动于衷”。

中国外交部发言人林剑在英国政府接管钢厂后的周一回应称，中方希望在英中企能够“受到公正合理对待”。

英国政府给出了一系列干预理由，体现出其面临的政策两难。

伦敦国王学院现代英国史教授戴维·埃杰顿（David Edgerton）告诉CNN：“当前工党政府希望展现更强的民族主义色彩，因此反应显得杂乱无章。”

英国的这股“经济民族主义”并非突发，而是受到美国《芯片法案》和《通胀削减法案》的启发。现任财政大臣瑞秋·里夫斯（Rachel Reeves）早在反对党时期就提出“安全经济学”（Securonomics）理念，呼吁“重建因全球化而流失的工业基础”，以抵御全球不确定性。

但这次接管并非政府有计划的战略行动。工党原本计划在春季稍晚发布工业战略，详细说明哪些行业将被保护以及如何保护。但政策尚未出炉，钢铁危机已先爆发，这令政府措手不及。

英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）亲自前往斯肯索普附近的林肯郡村庄看望钢铁工人。他强调钢铁是“英国的骄傲与传承”，但这一举动也反映出更大的地缘政治担忧——随着美国减少在欧洲的军事存在，钢铁（作为基础设施和武器的重要原材料）对欧洲重新军备至关重要。

工党接管钢厂也有短期政治考量。右翼政党“改革英国党”（Reform UK）公开呼吁对工厂全面国有化。5月地方选举在即，工党担心如果该工厂倒闭、2700个岗位丢失，将带来政治冲击。

不过也有批评者指出，政府此前并未出手拯救位于威尔士的另一家大型钢厂——塔尔伯特港（Port Talbot），其高炉在去年关闭，造成约2800人失业，目前正向更环保的电炉炼钢模式转型。

埃杰顿指出，接管斯肯索普厂“可能成为先例——这也是政府为何此前在此案或塔尔伯特案上都犹豫不决”。考虑到英国水务、电力、铁路等其他私营行业也处于困境，其他行业或将纷纷效仿要求干预。

这是否意味着经济政策的转折点？

雷诺兹称英国钢铁公司“很可能”将被全面国有化，有人开始质疑英国是否正在背弃自撒切尔夫人时代以来主导经济的市场至上逻辑。

工党前左翼领袖科尔宾（Jeremy Corbyn）在辩论中呼吁政府将“整个钢铁行业收归国有”，彻底“摆脱市场力量”。

但埃杰顿认为，这不代表新政策时代的开启。“我不认为这意味着经济国际主义遭到颠覆……毕竟政府并不会限制钢铁进口，只是对一个厂进行补贴而已。”

这起事件也再次暴露了英国对华政策的矛盾。

2015年，时任首相戴维·卡梅伦曾与习近平在一家16世纪酒馆共饮啤酒，称中英关系步入“黄金时代”。但到了2020年，约翰逊政府在出售英国钢铁给敬业之后，又以安全为由禁止中国电信巨头华为参与英国5G建设。

斯塔默政府上台后试图修复对华关系，财政大臣里夫斯今年1月曾访问北京，争取中国投资。但此次钢厂接管事件或令工党对华示好“遇冷”。

中国外交部发言人林剑在评论中提醒英国“不要将经贸合作政治化、安全化”，以免“损害中企在英正常投资经营的信心”。（点击这里看原文）