伊朗战争暴露美国军工体系短板

美国国防部长 Pete Hegseth 正试图解决五角大楼与国会多年来一直想解决、却大多失败的问题：美国军工产业基础和武器采购体系的深层缺陷。

前国防部长 Robert M. Gates 在任期间曾长期批评美国军方追求“过于完美、过于昂贵”的武器系统。他主张制造“75%解决方案”的武器——虽然没那么完美，但可以更快、更便宜地量产，而不是耗费多年打造所谓“99%解决方案”。

近二十年过去，美国军工体系却几乎没有发生根本变化。

例如，“爱国者”拦截导弹如今仍需长达36个月才能生产完成，单枚成本高达400万美元。而在伊朗战争中，美军已经发射超过1200枚“爱国者”导弹，其中不少只是为了击落伊朗每月可生产至少200架、单价仅约3.5万美元的“见证者（Shahed）”无人机。

战争迅速消耗美国武器库存，也再次暴露出美国军工体系与武器采购系统的严重问题。

盖茨在采访中感叹：“乌克兰今年将生产700万架无人机。拜托，我们为什么做不到？”

多年来，五角大楼和国会一直试图解决这个问题，但成效有限。如今，国防部长Hegseth再次推动改革。不同的是，过去很多国防部长强调“用更少的钱做更多事”，而Hegseth则正在推动高达1.5万亿美元的国防预算——这将是美国现代史上规模最大的军费计划。

但专家指出，美国军工的问题并不仅仅是“钱不够”。罗纳德·里根研究所政策主管Rachel Hoff表示：“五角大楼需要真正的行为和文化变革。他们成立了无数新办公室、提出了各种新战略，但如果采购和合同制度没有真正改变，一切都只是口号。”

美国企业研究所（AEI）军事专家Mackenzie Eaglen则认为：“五角大楼是个非常挑剔的客户，采购规模却又太小，永远无法形成规模经济。”

她指出，美国军方采购的舰艇、飞机和弹药等装备往往需要数年才能生产完成，因此一旦战争爆发，根本不存在所谓“快速增产”的解决方案。

目前，五角大楼内部官员表示，他们已准备推动改革。

Hegseth提出“85%解决方案”的理念，批评大型军火承包商和官僚体系，呼应了当年盖茨的观点。

在可能获得巨额预算增长的情况下，Hegseth的改革重点包括：

目前五角大楼已扩大多年期合同规模，希望将弹药产量提高三到四倍，并尝试吸引更多新型国防科技公司进入军工领域，减少官僚障碍。

五角大楼发言人Sean Parnell表示：“在扩大高端武器生产的同时，我们也在积极寻找创新且低成本的方案，以补充高端弹药。”

不过，美国政府内部已经开始担忧：由于拦截导弹库存不足、武器生产速度跟不上，美军可能会被对手认为不再像过去那样不可战胜，而盟友也可能开始怀疑美国是否还能有效保护他们。

报道称，美国今年早些时候对委内瑞拉总统马杜罗实施的特种作战行动，一度让美军展现出“无敌”形象。但伊朗战争却削弱了这种威慑力。

事实上，美国军工产能问题由来已久。

根据美国陆军2010年的一份历史研究，自第一次世界大战以来，美国军火生产始终呈现“繁荣—萧条”循环：战争爆发时临时扩大产能，战争结束后又迅速关闭工厂。

盖茨表示：“每个人口头上都承认美国军工产能有问题，无论是造船、弹药还是其他领域。但到底有多少旧工厂真正扩产了？又有多少新工厂真正建起来了？” 他强调：“速度现在至关重要，因此打破官僚体系极其关键。”

前政府问责局（GAO）分析师Winslow Wheeler则批评说：美国军方过度迷恋那些“昂贵、复杂且难以维护”的高端武器系统。他说：“这就是为什么美国国防预算已经达到1.5万亿美元，但武器库存却越来越少、越来越老、越来越难维护。”

报道指出，除了美国仿制伊朗“Shahed”无人机开发的LUCAS无人机外，美军在伊朗战争中使用的大部分仍是传统旧技术：

等。

不过，也有专家认为，美国不能完全放弃传统武器系统。

国防软件公司Govini CEO Tara Murphy Dougherty表示：“现在很流行说我们需要廉价无人机，但我们同样也需要维持传统武器系统。这两者之间存在张力。”

盖茨则表示，即便在军费不断增长时代，美国仍必须做出艰难取舍：

哪些传统系统需要保留并加速生产，哪些则应被淘汰。

他指出：“五角大楼里有很多人能够拖慢进度、制造障碍或直接说不。但真正能够推翻这些阻力的人，只有国防部长和副部长。”

尽管过去许多国防部长都承诺改革，最终却不了了之，但一些专家认为，这次情况可能真的不同。

原因包括：

这些因素可能共同推动美国军工体系几十年来首次真正现代化。（原文）