政府在经济中的角色问题一直是美国民主共和两党的分歧之一。民主党人支持政府在经济中发挥更积极作用，而共和党人则主张自由放任，反对政府直接干预经济。

不过参议院不久前通过的一项支持半导体制造产业的法案，不仅民主党人一致同意，而且得到了几乎所有共和党人的支持。

这项被纳入《2021财年国防授权法案》的修正案，将为半导体制造企业提供30亿美元的联邦资金支持，并要求制定半导体研制国家战略，建立国家半导体技术中心。

信息技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation）主席罗伯特·阿特金森（Robert Atkinson）说，如果是十年前，没有共和党人会支持这样的措施，如今之所以出现转变并形成两党共识，主要是因为对中国的担忧。

他说：“过去外交政策界大多数的看法认为，中国会成为负责任的参与者，会越来越朝我们的方向发展。但现在基本上摒弃了这种看法。这确实改变了整个面貌，并让两党当中更多的人认识到，我们需要确保比中国更强大。……我们必须要有更强的技术基础，以便在需要的时候可以支持我们在军事等方面对抗中国。”

据统计，美国占全球芯片销售营收的近一半，但产能仅占12%左右。中国在最先进的半导体方面仍然落后，但中国正在大力投资，其技术被认为正在迅速提升。

美国维吉尼亚大学商学院教授陈朝晖说，这主要也是从战略考虑，“如果你的供应链太依赖其他国家，比如中国，在战略上会导致你的不安全。”

共和党人转变

那项半导体立法也被认为是一个强烈信号，显示出为抗衡中国，共和党人正在重新思考他们数十年来所主张的经济理念。

法案提出者、德克萨斯州共和党联邦参议员科宁（John Cornyn）对美国之音说：“自由市场没有任何激励措施保护国家安全。企业对投资者负责，这是他们的底线，而不是在保护美国国家安全中发挥作用。我认为，在半导体、5G领域，我们不得不承认这样的事实，中国不受类似意识形态的限制。事实上，他们为在这些领域成为世界领导者投入了大量资金。”

他说，此次新冠疫情也暴露出了美国供应链的漏洞，美国确实需要一个不同的应对策略。

佛罗里达州联邦共和党参议员鲁比奥（Marco Rubio）认为，市场产生的效率有时并不一定有利于美国。

他去年在美国国防大学的一个演讲中说：“市场总是达到最有效率的经济结果，但是有时候最有效率的结果并不符合公共利益和国家利益。将工作外包到中国可能更有效率，因为劳动力成本更低、利润更高，但是失去了那些好工作，最终摧毁了美国家庭和社区。”

他指出，市场可能会说，可以为了短期利润遵从中国对美国公司提出的要求，美国人应该投资中国公司，但政策制定者必须要考虑，将生产长期交给中国是否罔顾后果，是否应当投资那些窃取美国知识产权、侵犯人权和发展可能用来对付美国的武器的中国公司。

过去一年来，鲁比奥一直主张，为了应对中国威胁，美国需要确定未来二、三十年对经济发展和国家安全至关重要的产业，并刺激对它们的投资。他将其称之为“21世纪支持美国产业政策”（21st Century Pro-American Industrial Policy）。

他说，他的主张并不是对自由市场的背离。他对美国之音说：“因为自由市场将继续推动生产的大部分投资，政府不会拥有任何制造工厂，政府不会拥有任何企业。……我们说的不是国有企业。不是说要在这个或那个领域去选出国家龙头企业。而是激励私营部门去投资那些我们认定关乎国家利益的重要领域，并且加大基础研究投入，让私营部门可以利用这个研究，将其应用于商业，使其有利于国家，有助于保护我们自身，并为美国人创造就业和机会。”

详见美国之音报道。